从“确保食品药品安全”看我们肩负的责任

（张云甫局长在“科学监管理念”论坛上的发言）

党的十七大在提出继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设各项任务的同时，把食品药品监管作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。明确要求“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，扶持中医药和民族医药事业发展，确保食品药品安全”。

十七大报告中关于药品监管所进行的描述和要求，在我国历史上、我党的历史上，在食品药品监管历史上是前所未有的。在党的最高会议、最高机构的大会上，这样的文件中，这样明确的强调和要求食品药品监管工作，这是前所未有的，有史以来的第一次。这为食品药品监管工作进一步指明了方向，也让我们感到责任重大，使命光荣。

面对责任重大而又光荣坚巨的任务，要实现“确保”目标，我认为必须树立科学监管理念，真正解决好为谁监管、怎样监管的问题。

一、科学监管理念，是做好药监工作的重要基础

“科学监管理念”是科学发展观的具体体现，是当前和今后一个时期食品药品监管工作的指导思想。我们一定要在食品药品监管的实践中进一步解放思想，开拓创新，积极探索科学监管的深刻内涵和实现形式，力争有所创造，有所成就，不断提高食品药品科学监管水平。通过“四个理念”教育活动，我们不但要树立科学监管理念，并且要学会用以指导我们的工作。

一是树立科学监管理念,要正确认识当前面临的形势。当前,我国正处于社会转型期和矛盾凸显期,人民群众对饮食用药安全的要求与食品药品产业之间的矛盾日益凸显,食品药品监管工作面临着前所未有的压力和考验。我们只有树立正确的监管理念,正确认清当前的形势，才能辩证处理食品药品各个环节的关系，搞好食品药品监管工作。

二是树立科学监管理念，要准确把握食品药品监管职责。要解决好“为谁监管、怎样监管”这个根本问题,切实履行好保障广大人民群众饮食用药安全的基本职能。

三是树立科学监管理念，要妥善处理人民群众饮食用药安全与医药经济发展、企业效益间的关系。要将人民群众饮食用药安全放在第一位,对危害人民群众健康的任何企业都要依法、坚决、彻底予以打击。

四是树立科学监管理念，要继续坚持与时俱进，努力营造和谐监管的良好氛围。我们在今后工作中要强化依法行政观念，准确把握监管定位，加强队伍建设，强化廉政思想，加强道德修养，加强政治业务学习，严格自律，自觉抵制各种诱惑，从“人情旋涡”中解脱出来，同时强化团结协作意识，凝心聚力，履行好党和人民赋予我们的监管职责，完成好“确保”的任务。

二、解决怎样监管，必需注重创新

“确保食品药品安全”，是我们应尽的责任，也是我们必须履行的义务。怎样监管？这是个方法问题，同时也是个实践问题。提高监管效能，防止药害事件发生，达到“确保”目标，必须在创新上下功夫，努力做到四个创新。

一是创新监管思路。切实把握十七大精神实质，深刻理解“确保食品药品安全”的内涵，始终坚定不移地坚持科学监管理念，紧紧围绕“四个理念”教育活动，以提升监管人员素质和业务水平为着力点，放眼长远监管、长效监管，拓展监管思路，以前瞻的监管思路和务实创新的工作作风实现工作目标。

二是创新监管方法。大力整顿和规范药品市场秩序，进一步提高市场规范化程度；狠抓日常监督稽查办案，继续形成药品市场的打假高压态势；着力推进分类监管工作，突出重点品种、重点单位和薄弱环节的监管，加大整治力度，把监管与整治工作相结合，把整治与规范相结合，把监管、整治与教育相结合。

三是创新监管方式。着力把食品药品监管工作融入政府工作，当好政府“抓手”，进一步健全和完善食品安全协调体系、应急体系、考核体系建设，大力推进食品药品监管机制向基层延伸。深化食品药品安全放心工程建设。

四是创新监管手段。不断提升监管工作水平和效能。建设食品药品安全公共服务平台，形成各有关部门联合、评价性和监督性相结合的食品安全检测体系，初步建立全县食品药品监管系统办公自动化、监管业务信息化和涉药主体药品信息网络化为主要内容的网上监管系统。

三、解决为谁监管，要做到为民、护民、利民

为谁监管？这是一个立场问题，是我们药监工作为谁服务的方向问题。科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公，执政为民。我们的努力方向应该是为民、护民、利民。

一是食品药品监管要一心一意“为民”。把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最紧迫需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好、发展好人民群众的饮食用药权益。坚持用食品药品安全是否保障、人民群众的健康需求是否满足、食品药品质量安全的水平是否提高，作为衡量我们监管工作成效的重要标准。

二是食品药品监管要尽职尽责“护民”。 监管决策体现人民意志，监管过程维护人民权益，监管结果落实人民利益。不断加强各环节的日常监管和动态监管，完善事前、事中和事后监管，切实把好食品药品安全，保护人民群众饮食用药权益。坚决打击制售假劣食品药品，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，维护人民群众身体健康和生命安全。

三是食品药品监管要实实在在“利民”。坚持用监管给人民群众带来实惠，用监管帮助人民群众解决现实问题，用监管使人民群众享受改革和发展的成果。加强监督、引导和服务，保障人民群众用上放心食品和放心药，努力让更新、更好、更安全的科技成果用于提高人民群众的生活质量和健康水平，丰富人民群众追求健康、防病治病的饮食用药选择，满足人民群众日益增长的健康需求。